依法履职 主动作为 助推市中区各项事业发展迈上新台阶

党建网1月4日讯（曹德强）栉风沐雨，春华秋实。2021年，内江市中区召开人民代表大会2次、常委会会议10次、主任会议21次，听取和审议“一府一委两院”工作报告35项，作出重大事项决议、决定18项……翻开内江市中区人大常委会一年来的履职日志，展现在眼前的是一幅不负人民重托，履职尽责、可圈可点、收获满满的画面。

过去的一年，在市中区委坚强领导下，市中区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区工作大局，团结和依靠全体人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职权，在新冠肺炎疫情防控中勇于担当，在推进经济社会发展中主动作为，在履职尽责中着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为市中区“一区两城”发展，民主政治建设作出了积极贡献。

市中区人大代表集中视察活动

坚持党的全面领导服务经济社会发展大局。2021年，市中区人大常委会严格按照党中央、省委、市委、区委换届选举工作部署要求，严肃换届纪律，依法换届选举。市中区人大常委会班子成员带队深入各镇街开展调研，指导各镇街依法做好选区划分、选民登记、投票选举等工作，各方紧密配合，直接选举产生区第十七届人大代表240名，新一届镇人大代表625名。过去的一年，市中区人大常委会牢牢把握党领导下的政治机关定位，始终以习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持请示报告制度，认真贯彻中央和省委、市委、区委决策部署，坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法规范开展人事任免工作，紧扣“发展”主题，紧盯“中区”实际，通过听取专项工作报告、视察调研、专题询问、执法检查等方式，助推区委决策部署落实落地。

2021年，先后两次召开区人民代表大会——3月召开区第十六届第七次人代会，会议着重审议了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，补选了区人大常委会委员、选举了区法院院长；8月召开区第十七届一次人代会，依法选举产生了区人大常委会主任、副主任和常委会组成人员、区政府领导班子以及“一委两院”主要负责人。同时，还选举产生了市中区出席内江市第八届人民代表大会代表63名。

此外，新一届常委会组成人员、区人大代表履职培训定期开展，并组织新当选的区人大代表开展首任履职培训。常委会组成人员、部分新当选的区人大代表、镇人大主席、街道人大工委主任和常委会机关干部开展法律法规及人大业务知识专题学习。研究制定全区人大工作者2022年度履职能力提升培训计划，适时组织参加省人大培训中心以及有关方面举办的专题培训班，人大代表和人大干部思想能力素质“电量蓄满”。

大局之所在，人大履职重心之所在。市中区人大常委会自觉围绕中心、服务大局，坚持依法监督、正确监督和有效监督，聚焦经济发展和民生难点，强化跟踪督办，确保监督实效——

2021年12月17日上午，市中区第十七届人大代表城西代表小组、市中区住建部门、城西街道主要同志及街道辖区内社区书记共20人，集中到隆昌市开展调研交流活动；

2021年12月23日，市中区乐贤街道组织市中区第十七届人大代表乐贤街道代表小组、市中区经开区、市中区商务局主要同志共10人，就围绕“打造城南新区百亿新商圈”主题，开展集中视察活动；

2021年12月24日，市中区永安镇人大主席团组织区第十七届人大代表永安镇小组成员、镇人大主席团成员共14人，对永安镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成果、垃圾分类试点等工作实施情况进行实地调研……

坚持宪法根本，秉承法律至上，以良法促行政，法治实践在轨运行。市中区人大常委会组织开展了《固体废物污染环境防治法》《校车安全管理条例》《义务教育法》等6部法律法规的执法检查，听取和审议了《区政府上年度法治政府建设工作情况的报告》《区政府关于市中区行政复议与应诉工作情况的报告》《区法院关于市中区着力推进“青苗护航”法治教育工程建设情况的报告》《区检察院关于运用检察建议加强法律监督工作情况的报告》。

值得关注的是，市中区人大常委会实现执法检查跟踪办，倒逼整改抓落实，维法权威树尊严；深化行政审批制度改革，合法合规审查严，依法行政稳步行；未成年权益保护重教育，检察建议督促落实，信访维稳办理有“头尾”、人民群众合法权益公正严明，民主自治公平“上演”。

提升代表履职能力 助推社会民生持续改善

人大工作，主体是人民权益，基础在代表履职。一年来，市中区人大常委会立足“代表机关”定位，积极探索代表工作新方式，以提升代表履职能力为重点，以强化履职保障为支撑，用好《内江市市中区人大代表联系群众工作办法》《内江市市中区人大代表活动经费管理使用办法》等制度，规范保障代表履职，充分发挥代表主体作用。坚持为区人大代表订阅《人民权力报》《民主法制建设》等报刊，组织开展专题学习和履职培训，促进提升代表履职能力，推动代表工作创新发展。

2021年12月29日，副市长、市中区委书记马炬以区人大代表身份到白马镇董家村回访选民代表，通过与选民代表面对面交流，听取群众诉求，积极协调解决群众实际问题，把群众身边小事作为自己的工作大事，真正为人民代言，为群众办事；

2021年12月27日，市中区委副书记、区政府代理区长岳光科到所在选区参与人大代表选举，带头投票，积极参选，使命光荣，履行职责；

2021年11月12日，市中区人大常委会主任李运书带队到牌楼街道牌楼路社区走访选民代表，倾听选民心声，向选民宣讲习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神并听取选民意见建议，带头做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。

市中区人大代表胡海君履职尽责争当“排头兵”，走进群众中间了解到牌楼街道部分老旧小区，照明设施老旧和缺失，无照明百姓安全出行隐患突出。为了化解难题，胡海君积极联系生产厂家，购入太阳能节能灯，赠送给牌楼街道，帮助解决老百姓夜间出行问题，以服务群众的崇高精神，慷慨奉献的无私精神为人民美好生活，贡献代表力量……

市中区人大常委会坚持加强和改进代表工作，健全支持和保障代表依法履职制度办法，代表履职形式丰富，代表作用充分发挥，区人大代表全覆盖联系专访选区选民，共走访选民670余人次；

制定印发《“我为群众办实事——人大代表在行动”活动的实施方案》，区人大代表参与走访、接待群众8200余人次，走访企业14个，收集反映并帮助解决关于改善民生、乡村振兴、基础设施建设等问题168个，提出建议26条；

调研视察破难题，为民解忧重溯源。市中区人大常委会创新开展人大代表“大回访”活动，切实解决了一批老旧小区照明、入户道路破损和枯死树木排危等选民群众关切的实际困难，彰显了代表建议意见足、批评办理重落实，群众呼声有“回声”，急难愁盼民生改善。

“人大代表之家”拓展代表服务“＋”、“代表联络站”架起沟通桥；“我为群众办实事”、人大代表来帮忙。去年，永安镇尚腾新村和白马镇人大代表之家提升改造，永安镇尚腾新村人大代表之家作为全市人事代表工作座谈会其中的现场参观点位，受到与会人员的一致好评。白马镇人大代表之家环境优美，温馨布置，已成为人大代表履职“乐园”。

加强机关建设 提高依法履职能力和水平

“打铁必须自身硬”。市中区人大常委会自觉顺应新时代发展，与时俱进丰富内涵，提高依法履职能力和水平——

党史学习教育走深走实。市中区人大常委会结合中央、省委、市委、区委关于开展党史学习教育有关要求，研究制定学习计划，明确目标、内容和有关要求，压紧压实责任，推动党史学习教育深入开展。市中区人大常委会党组召开中心组学习13次，重点学习十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”讲话精神和《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等规定内容，引导全体党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

议事规则办法不断完善。市中区人大常委会根据中央、省委、市委、区委人大工作会议精神及有关要求，结合实际，修订完善了常委会、主任会议事规则和“三重一大”决策办法，推动科学决策落地落实。结合工作实际，新建立主任“双周碰头会”制度，研究部署近期工作，助推各项工作有力有序稳步推进。

机关作风建设不断加强。市中区人大常委会牢牢把准宣传引导主动权，不断强化网络宣传阵地建设，优化网站内容设置，加强人大及其常委会和人大代表履职宣传，积极营造良好宣传氛围。定期召开常委会党组班子成员履行党建、党风廉政建设和意识形态工作专题述职会，推动落实“一岗双责”。认真贯彻中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则精神，严格执行区委区政府十项规定及其实施细则，组织观看《“奢”掉的前程》等警示教育片，警示党员干部牢记党纪国法，严格执行党风廉政建设各项规定，机关作风建设得到进一步加强和改进。

一年接着一年干，一届接着一届跑。市中区人大常委会以“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”的决心、恒心、耐心，党建引领、主任带头、机关附议、民意通达、依法监督、服务代表、惠利群众。以制度倒逼责任落实，以监督倒逼实绩践行，以需求倒逼代表履职，以法治倒逼民主自治，“一府一委两院”监督力拔山兮气盖世，各镇人大、街道人大工委拔山扛鼎“心连心”，人大代表扎根基层厚德载物，人民群众自强不息向往美好。

奋进新征程，建功新时代。新的一年，市中区人大常委将坚持党的领导这一最高政治原则，实施党建引领的“铸魂”工程，全覆盖培训的“提能”工程，维护宪法法律权威的“护航”工程，发挥代表主体作用引导代表更加密切联系群众的“连心”工程，在参与中监督、在监督中支持的“助力”工程，创建与区委政治同向、思想同心、步调同频、工作同力的党建品牌，组织人大代表开展“大回访、大联系、大宣传、大述职”活动，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。解放思想守正创新，以人大代表为人民的自我要求，继续为人民谋幸福，做民主政治建设的忠实拥护者，为实现第二个百年奋斗目标而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

责编：刘发川